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刘敏:强化监管深化服务,促进广告产业新发展


  “十三五”期间,全国广告业要努力实现扩大产业规模,增强创新能力,提升社会效益,深化行业改革,优化发展环境,提升广告企业服务能力,争取产生年经营额超千亿元的广告企业集团,20个年广告经营额超百亿元、50个超20亿元、200个超亿元的骨干广告企业。进一步优化产业结构,建成年广告经营额突破千亿元的广告产业园区,建设5个以上年经营额超百亿元、10个以上年经营额超50亿元的广告产业园区。认定国家广告产业园区30个,各类广告产业园区和广告产业集聚区的广告经营额占当地广告经营额比重在40%以上,形成以国家广告产业园区为骨干、区域广告产业园区为补充的广告业集聚区框架,辐射和带动广告业集约化发展。发展广告研究和教育培训,建成5个以上全国性的广告研究机构,若干区域性、专业性的广告研究、实验中心和基地。建成30个以上全国性的广告教育培训基地和实习实训实践基地,若干区域性的广告教育培训基地和实习实训实践基地。


2.指导规范广告产业园区发展。工商总局出台了《关于加强广告产业园区规范建设促进广告产业园区健康发展的指导意见》和《广告产业园区建设和运营情况报告制度》,引导园区发挥创业基地和创新平台作用,进一步汇聚创业力量,激发创新热情,扩大“双创”效果。加强广告产业园区建设发展理论研究,广告产业园区的辐射带动作用进一步增强。截止2016年底,全国32个试点广告园区完成建筑面积已经超过1000万平方米,入园企业超万户,2016年园区广告经营额实现1225亿元,目前,经工商总局认定的国家广告产业园区达23个。2017年,我们将支持建设30个以上广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器,指导支持国家广告产业园区和试点园区打造“双创”平台,总结100个以上广告业创新发展优秀典型。同时,研究建立广告产业园区动态评价和退出机制,开展年度评估工作,对建设进展缓慢的园区开展巡检,对未按照总局要求开展工作的园区进行约谈,探索建立约谈广告园区的常态化机制。


3.实施广告发布登记。新《广告法》明确规定“广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的……,应当向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记”。2016年,工商总局出台了《广告发布登记管理规定》,印发了《关于做好广告发布登记管理工作的指导意见》,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,部署开展了广告发布登记工作。截至目前,全国基本完成对辖区内广播电台、电视台、报刊出版单位的广告发布登记办理工作。完成广告发布单位登记总数5498户。其中,广播电视台2025户,报刊3473户。