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刘敏:强化监管深化服务,促进广告产业新发展


4.创新监管方式方法。认真落实《“十三五”市场监管规划》,坚持依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管原则,不断提升广告市场监管效能。健全广告监测体系。制订了新版《广告监测标准》《广告监管平台使用手册》,组织开展对广告监测数据的复核工作,不断升级完善总局广告数据中心监管平台功能,强化广告监测,规范监测行为,提升监测数据质量。支持浙江省工商局建立了国家互联网广告监测中心,并于2016年9月1日实现试运行,为做好互联网广告监管、实现“以网管网”提供了重要的技术支撑。探索户外广告监测机制。2017年,我们将充分利用广告数据中心和互联网广告监测中心,实现对4000家传统媒体、1000家主要网站广告的日常监测。加强事中事后监管。对广告发布登记行为实行“双随机、一公开”抽查,重点检查广告发布登记情况,即广播电台、电视台、报刊出版单位是否依法办理广告发布登记;检查广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况。推动跨部门“双随机”联合检查,实现对企业“一次抽查、全面体检”。加强信用监管。推动实现广告违法行为行政处罚信息公示率100%,依法应当公示的信息记于企业名下的归集率100%。实施联合惩戒。推动部门间广告监管数据交换,严重违法失信企业纳入“黑名单”,对发布虚假广告情节严重的企业,依法实施信用约束、部门联合惩戒,实现“一处违法、处处受限”。加强行政指导。综合运用建议、提示、约谈、告诫等手段,对轻微的违法违规行为及时提醒、警告和纠正,充分发挥市场主体自律作用,引导广告市场主体诚信守法经营,共同维护良好市场秩序。


三、优化服务,积极培育广告产业发展新动能


工商总局作为指导广告业发展的政府主管部门,积极履行指导行业发展的职能,充分发挥规划引导和政策扶持的作用,以产业园区建设为抓手,推动我国广告产业创新发展,有力促进了“大众创业、万众创新”。


1.科学谋划“十三五”广告战略工作。工商总局制定出台《广告产业发展“十三五”规划》,确定了“十三五”时期广告业发展的基本原则、发展目标和重点工作,相关省份也相继出台了本地区的“十三五”规划,绘就了“十三五”时期我国广告产业持续发展的新蓝图。2016年我国广告业发展宏观数据指标大幅增长,广告产业总体规模达到6489亿元,同比增长8.63%,超过GDP增长幅度,实现广告业“十三五”开门红,为广告业发展提振了信心,为稳增长、促改革、调结构、惠民生作出了积极贡献。